사내근로복지기금연구소에서 진행하는 기금실무자 교육은 늘 보람과 함께 사내근로
복지기금을 실재 담당하고 있는 기금실무자들의 다양하고 생생한 현장의 목소리를
들을 수 있어 매우 유용하다. 매월 연구소에서 주기적으로 반복되어 진행되는 기금
실무자 교육을 통해 현장의 사내근로복지기금 운영실태와 문제점을 파악하여 이를
개선하기 위한 아이디어를 얻게 되고 법령 개정 건의와 서면 질의를 통해 새로운 예
규를 만들어냄으로써 제도 개선으로 연결시킨다. 세상에 완전체란 없다. 처음 만들
어질 때 머리를 맞대고 그 당시에 적합하다고 이상적이라고 생각하는 제도를 만들
지만 시행하면서 현장과의 괴리, 시대와 상황 변화에 따라 보완과 개선의 필요성이
제기되면서 법령 개정으로 이어진다. 그래서 역사는 시간의 흐름과 시장 변화에 따
른 개선과 보완의 기록이다.

사내근로복지기금이나 공동근로복지기금제도 또한 마찬가지이다. 1993년 2월부터
지금까지 31년째 사내근로복지기금 실무를 하고 있지만 그동안 많은 제도 개선이
있었음에도 불구하고 아직도 미흡한 사항들이 많이 나타나고 있다. 이를 개선하기
위해서는 기업에서 기금업무를 담당하고 있는 기금실무자들의 목소리에 귀를 기울
일 필요가 있다. 2004년부터 기금실무자 교육을 진행해오고 있는 나로서는 이런
현장의 목소리를 직접 청취하여 이를 기반으로 지속적으로 사내근로복지기금법령
개정을 건의하고 관련 주무관청에 서면으로 질의하여 새로운 행정해석을 만들어
냈다. 이런 과정에서 자연스럽게 '사내근로복지기금 전문가'라는 명성도 얻게 되
었다.

지난 월~화요일 사내근로복지기금연구소 <사내(공동)근로복지기금 회계실무> 교
육을 무사히 마쳤다. 이 과정은 사내근로복지기금과 공동근로복지기금 예산과 결
산을 교육한다. 사내근로복지기금 예산과정과 결산과정을 제대로 배우고 실습하
려면 각각 이틀이 필요하다. 결산은 결산서 작성과 세무신고, 운영상황보고라는 후
속 조치들이 있어 연말과 연초에 이틀 과정의 교육은 운영하고 있지만 예산은 이틀
과정을 편성하면 교육생 모집이 어렵다. 타 부처의 비영리법인 설립·운영에 관한
법령이나 비영리법인 설립 및 감독에 관한 규칙을 보면 다른 비영리법인들은 회계
연도 종료일로부터 2개월 이내에 다음연도의 사업계획 및 수지예산서 1부, 당해
사업연도의 사업실적 및 수지결산서 1부, 당해 사업연도 말 현재의 재산목록 1부
를 제출하게 되어 있고 그 관리 또한 철저히 하는 편이지만 사내근로복지기금은
그렇지 못한 편이다.

연구소 기금실무자 교육에 참석한 수강생들을 통해 주무관청의 사내근로복지기금
법인 관리현황을 파악해 보면 "회계연도 종료 후 3개월 후에 보고하는 운영상황보
고서에 당해연도 결산서와 다음연도의 사업계획서를 첨부하지 않아도 주무관청에
서 아무 말도 없었다.", "사내근로복지기금에 대해 질문을 하면 잘 모르는 것 같다.
알아보고 전화해주겠다고 했는데 전화가 오지 않았다.", "궁금한 사항을 질문해도
고용노동(지)청 근로감독관분들이 사내근로복지기금에 대해서 기금실무자보다 더
모르는 것 같았다. 오히려 설명해주면 고맙다고 하였다.", "연구소 교육을 받고 기금
출연 후에 기본재산총액 변경보고를 하면 '이것을 왜 하세요?'라며 오히려 반문하기
에 당황했다."는 이야기를 많이 듣는다. 이런 주무관청의 사내근로복지기금제도에
대한 무관심이 불신으로 이어져 자칫 근로복지기본법령 위반에 대한 유혹과 벌칙을
우습게 여기고 기금법인 부실운영으로 연결되지 않을까 우려된다.

김승훈기자hoon3244@hanmail.net/02-2644-3244